在深化國有企業(yè)改革、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵時(shí)期，貴州能源集團(tuán)有限公司（以下簡稱“能源集團(tuán)”）外部董事積極探索履職行權(quán)的有效路徑，將深入調(diào)查研究作為外部董事把脈問診、精準(zhǔn)建言、科學(xué)決策的核心抓手，創(chuàng)新構(gòu)建“計(jì)劃—方案—實(shí)施—轉(zhuǎn)化”四位一體的閉環(huán)式調(diào)研機(jī)制，顯著提升了外部董事履職效能，有力推動(dòng)了企業(yè)重大問題解決和公司治理水平提升。
一、系統(tǒng)謀劃，調(diào)研工作“有章法”
為科學(xué)、合理謀劃全年調(diào)研工作，每年年初，能源集團(tuán)外部董事均根據(jù)省國資委年度工作安排和能源集團(tuán)年度工作會(huì)議重點(diǎn)工作任務(wù)部署，組織董事會(huì)辦公室召開專題會(huì)議，科學(xué)制定年度調(diào)研計(jì)劃，并印發(fā)至能源集團(tuán)各單位（部門），對積極配合做好調(diào)研工作提出要求。調(diào)研計(jì)劃堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，緊密圍繞能源集團(tuán)本年度戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)、深化改革難點(diǎn)、經(jīng)營管理堵點(diǎn)以及重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，明確調(diào)研主題與頻次，確保每月至少開展一次專題調(diào)研。這一制度性安排，保障了外部董事持續(xù)、深入了解企業(yè)實(shí)際情況，為履職盡責(zé)、科學(xué)決策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、精細(xì)設(shè)計(jì)，調(diào)研內(nèi)容“有深度”
每次調(diào)研前，能源集團(tuán)外部董事均要求董事會(huì)辦公室協(xié)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，精心制定符合實(shí)際的調(diào)研方案，方案不僅清晰界定調(diào)研目標(biāo)、核心議題，更細(xì)化調(diào)研對象、資料清單及人員分工，特別強(qiáng)調(diào)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心數(shù)據(jù)，確保外部董事能夠帶著問題下去、帶著思考研究，有效提升調(diào)研的針對性和穿透力，努力做到“摸準(zhǔn)情況、弄清原因、看透問題、找到辦法”。
三、多元協(xié)同，調(diào)研過程“取真經(jīng)”
在調(diào)研實(shí)施過程中，能源集團(tuán)外部董事堅(jiān)持將“現(xiàn)場走訪、座談交流、查閱資料”等方式貫穿融合，通過解剖麻雀，了解實(shí)情，取到“真經(jīng)”。
現(xiàn)場走訪“察實(shí)情”。自2024年以來，能源集團(tuán)外部董事根據(jù)年度調(diào)研計(jì)劃，聚焦“十四五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施、重大改革發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大議案落實(shí)等事項(xiàng)，深入開展調(diào)研20次。其中，通過現(xiàn)場走訪的方式開展調(diào)研達(dá)14次，占調(diào)研總次數(shù)的70%。如，2025年春節(jié)前夕，針對春節(jié)期間燃?xì)獗９┖桶踩a(chǎn)等重點(diǎn)工作，4名外部董事深入貴州燃?xì)饣ㄏ狶NG站生產(chǎn)一線，現(xiàn)場了解氣源供應(yīng)、設(shè)備運(yùn)行、工藝流程、安全環(huán)保措施落實(shí)等情況，掌握春節(jié)燃?xì)獗９┖桶踩a(chǎn)第一手真實(shí)情況。
座談交流“聽聲音”。在現(xiàn)場走訪調(diào)研的同時(shí)，能源集團(tuán)外部董事還堅(jiān)持常態(tài)化分層分類與能源集團(tuán)高級管理人員、中層管理人員及基層管理人員、一線員工座談交流，廣泛征求、聽取不同層面的意見建議，做企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信息“情報(bào)員”，真聽基層一線聲音，聽基層一線真聲音。如，2024年7月，能源集團(tuán)外部董事在深入水礦控股格目底公司調(diào)研過程中，就聽到了米籮礦負(fù)責(zé)人反映煤矸石堆場嚴(yán)重不足，制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“真音”。外部董事為把聽到的“真音”變成企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推器，迅速組織召開專題會(huì)，聽取能源集團(tuán)煤矸石堆場情況專題匯報(bào)，針對能源集團(tuán)涉煤企業(yè)普遍存在煤矸石堆場不足、地企溝通不暢、制度不健全、執(zhí)行不夠到位等問題，多次與煤炭事業(yè)部、環(huán)保與科技創(chuàng)新部等部門負(fù)責(zé)人、工作人員共同商議，群力群策，集思廣益，反復(fù)研究，找準(zhǔn)政策支撐，制定化解措施，幫助能源集團(tuán)找到了“煤矸石綜合利用”“矸石山用地復(fù)墾修復(fù)”“因地制宜開展煤矸石填溝造地”等5條化解問題的路徑。
查閱資料“核數(shù)據(jù)”。能源集團(tuán)外部董事還堅(jiān)持調(diào)閱相關(guān)管理制度、財(cái)務(wù)憑證、項(xiàng)目報(bào)告、審計(jì)結(jié)果等文件資料，核實(shí)關(guān)鍵信息，為分析判斷提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。這種立體化、多維度的調(diào)研方式，確保了外部董事獲取信息的全面性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。如，今年5月份，能源集團(tuán)外部董事以問題為導(dǎo)向，對能源集團(tuán)2024年安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用調(diào)研時(shí)，不僅聽取了能源集團(tuán)層面的匯報(bào)，還組織人員到盤江股份、火鋪礦、金佳礦等企業(yè)（單位）實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真查閱了相關(guān)企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的有關(guān)管理制度、管理臺(tái)賬及監(jiān)督檢查等文件資料，形成《關(guān)于能源集團(tuán)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況的報(bào)告》報(bào)送省國資委。再如，對能源電投開展審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)業(yè)財(cái)監(jiān)督專項(xiàng)調(diào)研時(shí)，要求能源電投將財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料提前報(bào)送外部董事查閱，詳細(xì)了解企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理等方面的實(shí)情。
四、閉環(huán)管理，成果轉(zhuǎn)化“有實(shí)效”
調(diào)研的最終價(jià)值在于解決問題、推動(dòng)發(fā)展，能源集團(tuán)外部董事高度重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用工作。
形成調(diào)研成果。調(diào)研結(jié)束后，外部董事采取形成工作提示發(fā)送至企業(yè)，或撰寫請示報(bào)送上級有關(guān)部門懇請協(xié)調(diào)解決，或組織撰寫調(diào)研報(bào)告，客觀描述當(dāng)前現(xiàn)狀、存在問題和不足，幫助能源集團(tuán)深入剖析問題根源，提出科學(xué)可行的工作建議。自2024年以來，外部董事向能源集團(tuán)發(fā)送工作提示3次，向省能源局報(bào)送請示1次，向省國資委研服中心報(bào)送工作簡訊28份，牽頭或指導(dǎo)撰寫高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告8份。其中，《貴州增加非常規(guī)天然氣供給研究》《能源集團(tuán)探索建立四項(xiàng)機(jī)制 保障外部董事高效履職》分獲第二屆貴州省企業(yè)決策優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)；《以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——貴州能源集團(tuán)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)釋放新動(dòng)能的實(shí)踐與思考》《加強(qiáng)子企業(yè)董事會(huì)建設(shè) 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展——關(guān)于能源集團(tuán)子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》在《企業(yè)決策》雜志刊出；《堅(jiān)定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo) 探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型做優(yōu)做強(qiáng)之路——借鑒江蘇國信集團(tuán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)》在省國資委《工作信息交流》刊出。
提出務(wù)實(shí)建議。每次調(diào)研中，外部董事都基于現(xiàn)場走訪、座談交流、查閱資料，真實(shí)了解實(shí)情，深入分析問題成因，提出具有前瞻性、針對性和可操作性的工作建議，直指問題核心和管理短板，幫助能源集團(tuán)化解問題，促進(jìn)規(guī)范管理，不斷提升依法治企能力水平。如，在對標(biāo)對表學(xué)習(xí)江蘇省國信集團(tuán)先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合能源集團(tuán)主責(zé)主業(yè)情況，為能源集團(tuán)提出了5條十分具有針對性的工作建議。在2024年以來開展的20次調(diào)研中，共向能源集團(tuán)及所屬企業(yè)提出工作建議100余條。
促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。外部董事高度重視調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作，將重要調(diào)研報(bào)告提交能源集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)，董事會(huì)辦公室建立調(diào)研工作建議落實(shí)清單，明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施和完成時(shí)限，清單化、項(xiàng)目化實(shí)施全過程跟蹤督辦。自2024年以來，能源集團(tuán)董事會(huì)、黨委會(huì)各聽取外部董事調(diào)研報(bào)告匯報(bào)1次，主要負(fù)責(zé)人批閱1次，經(jīng)理層召開專題會(huì)安排部署1次，董事會(huì)辦公室建立調(diào)研工作建議落實(shí)清單3份，跟蹤督辦5次。通過一系列有效舉措，將外部董事調(diào)研成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為優(yōu)化管理、完善制度、防范風(fēng)險(xiǎn)、提升效益的具體行動(dòng)，形成了“調(diào)研—建議—安排—落實(shí)—反饋”的完整閉環(huán)鏈條，確保調(diào)研成效看得見、摸得著。
能源集團(tuán)外部董事通過構(gòu)建并有效運(yùn)行“計(jì)劃科學(xué)、方案精細(xì)、方式多元、轉(zhuǎn)化有力”的調(diào)研工作機(jī)制，不僅顯著提升了外部董事的履職深度和建言質(zhì)量，更打通了外部董事深度參與公司治理、貢獻(xiàn)專業(yè)智慧的通道，有力推動(dòng)了董事會(huì)決策的科學(xué)化、精準(zhǔn)化。這一做法，是能源集團(tuán)外部董事積極主動(dòng)落實(shí)國企改革深化提升行動(dòng)、完善公司治理結(jié)構(gòu)的生動(dòng)實(shí)踐，為省屬國有企業(yè)有效發(fā)揮外部董事專業(yè)專責(zé)作用、提升公司治理效能提供了可借鑒的調(diào)研工作經(jīng)驗(yàn)。下一步，能源集團(tuán)外部董事將以開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深耕能源集團(tuán)主責(zé)主業(yè)，持續(xù)優(yōu)化外部董事調(diào)研機(jī)制，不斷拓展調(diào)研廣度和深度，以高質(zhì)量的調(diào)查研究賦能能源集團(tuán)更高質(zhì)量的發(fā)展。
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